聯(lián)合國剛剛度過八十周年，進(jìn)入九九八十一年的時(shí)候，卻因財(cái)政問題面臨困境，這是為什么？
原因很簡單，作為聯(lián)合國發(fā)起國也是最大的會(huì)費(fèi)承擔(dān)國的美國，長期拖欠應(yīng)該繳納的會(huì)費(fèi)，致使該組織不得不壓縮開支裁減工作人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)！
對于美國的退群和不擔(dān)當(dāng)，聯(lián)合國應(yīng)該履行職權(quán)，通知美國限期履行義務(wù)，否則將其表決權(quán)和席位取消！
聯(lián)合國是世界的聯(lián)合國，不是某個(gè)國家的聯(lián)合國，更不是個(gè)別國家的代表或者任其操縱和左右，公平公正和平尊嚴(yán)的原則必須得到維護(hù)！
二十一世紀(jì)的世界，一個(gè)嶄新的世紀(jì)已經(jīng)誕生，聯(lián)合國應(yīng)該順應(yīng)國際潮流，勇敢站在大多數(shù)國家利益一邊，敢于自我革命，敢于改革創(chuàng)新，敢于吐故納新，這才是聯(lián)合國應(yīng)有的人類社會(huì)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)——唯有中國能夠承擔(dān)更大的國際義務(wù)與責(zé)任！
大道理
2026年2月5日17:38:25
145個(gè)國家聯(lián)手組建新組織，中國或?qū)?dān)任總部所在地，聯(lián)合國秘書長呼吁美國償還欠款
聯(lián)合國最近真是有點(diǎn)焦頭爛額。
賬上快沒錢了，連基本運(yùn)轉(zhuǎn)都快撐不住。
這話不是嚇唬人，是實(shí)打?qū)嵉馁~本問題。
作為聯(lián)合國最大的攤款國，美國按理該承擔(dān)22%的常規(guī)預(yù)算份額。
可現(xiàn)實(shí)呢？它不僅沒按時(shí)交2026年那筆7.67億美元的應(yīng)繳款項(xiàng)，還積壓著大約14億美元的舊賬沒還。
這可不是小數(shù)目，直接卡住了聯(lián)合國的脖子。
更讓人心寒的是，這種行為背后透著一股明確的態(tài)度：回避多邊主義。
不是暫時(shí)困難，不是流程拖延，而是戰(zhàn)略性的后撤。
特朗普政府上臺(tái)之后，這種傾向更加明顯。
從退出世衛(wèi)組織到退出人權(quán)理事會(huì)，再到如今連會(huì)費(fèi)都拖著不給，動(dòng)作一套接一套，節(jié)奏穩(wěn)得很。
聯(lián)合國這個(gè)靠會(huì)員國供血的機(jī)構(gòu)，碰上最大金主突然斷供，能不慌嗎？
但就在這個(gè)節(jié)骨眼上，另一件事卻悄悄落地了——《公海條約》正式生效。
這片覆蓋地球表面七成的藍(lán)色區(qū)域，終于不再是法外之地。
過去一百多年，公海治理基本處于真空狀態(tài)，誰船大炮利，誰就能占便宜。
發(fā)達(dá)國家靠著技術(shù)優(yōu)勢和遠(yuǎn)洋能力，在深海采礦、生物勘探這些高價(jià)值領(lǐng)域搶跑，發(fā)展中國家連規(guī)則制定桌都摸不到。
現(xiàn)在不一樣了，145個(gè)國家簽了字，意味著全球絕大多數(shù)國家愿意坐下來，用一套共同規(guī)則管住這片無主之海。
這不是小事，這是人類第一次嘗試對地球最后的公共空間進(jìn)行制度化管理。
這個(gè)動(dòng)作看似平常，其實(shí)分量很重。
國際組織秘書處選址從來不只是地理問題，更是政治信號(hào)。
過去幾十年，聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)、各類國際公約的常設(shè)秘書處，十有八九落在歐美城市。
日內(nèi)瓦、維也納、紐約、巴黎……這些地方成了全球治理的默認(rèn)總部。
發(fā)展中國家即便參與談判，也很難真正掌握日常運(yùn)作的話語權(quán)。
秘書處掌握著議程設(shè)置、信息匯總、技術(shù)評估這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，誰控制了秘書處，誰就掌握了規(guī)則解釋的主動(dòng)權(quán)。
中國這次主動(dòng)提出來，等于是在說：這套新規(guī)則，不該由老玩家說了算。
為什么是廈門？很多人第一反應(yīng)可能是“為什么不選北京上?！?？
但細(xì)想就知道，廈門確實(shí)比想象中更合適。
它不是政治中心，但恰恰因?yàn)椴皇?，反而更符合國際組織所需的中立性和專業(yè)性。
更重要的是，這座城市在海洋事務(wù)上的積累，早就超出了普通港口城市的范疇。
“奮斗者”號(hào)載人深潛器的母港就在附近，這意味著廈門擁有支撐深?？蒲械耐暾夹g(shù)鏈——從船舶調(diào)度、數(shù)據(jù)處理到人員培訓(xùn)，一整套體系已經(jīng)跑通。
這不是紙上談兵，是實(shí)打?qū)嵉挠布芰Α?/span>
再看生態(tài)方面，下潭尾紅樹林濕地公園的修復(fù)工程，被聯(lián)合國環(huán)境署當(dāng)作亞太區(qū)的典范案例。
一邊搞開發(fā)，一邊守住生態(tài)底線，這種平衡能力恰恰是公海治理最需要的思維模式。
公海不是用來掠奪的，而是要在保護(hù)與利用之間找支點(diǎn)。
廈門的經(jīng)驗(yàn)，正好能提供這種思路。
更重要的是，把秘書處放在中國，對廣大發(fā)展中國家來說，心理上是一種確認(rèn)。
過去談國際規(guī)則，總覺得是在別人的主場打客場。
語言、文化、法律體系全都不熟，連開會(huì)時(shí)間都得倒時(shí)差。
現(xiàn)在如果秘書處設(shè)在亞洲，設(shè)在一個(gè)同樣經(jīng)歷過殖民、同樣強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等的國家，那種距離感就消失了。
中國在19年談判過程中始終堅(jiān)持的一條原則就是：公海資源不能變成少數(shù)國家的私產(chǎn)。
深?；蛸Y源、礦產(chǎn)開采權(quán)、漁業(yè)配額，這些利益分配必須考慮發(fā)展中國家的實(shí)際能力。
這種立場不是口號(hào)，而是基于自身經(jīng)歷的理解——中國自己就是從被排除在全球治理體系之外一步步走過來的。
所以當(dāng)它說要保障公平，發(fā)展中國家愿意信。
當(dāng)然，這事沒那么簡單。
比利時(shí)和智利也提出了申請，競爭不小。
歐洲國家的優(yōu)勢在于既有國際組織網(wǎng)絡(luò)成熟，配套服務(wù)完善；智利則主打南太平洋地理優(yōu)勢，靠近部分公海熱點(diǎn)區(qū)域。
但中國提案的獨(dú)特之處在于，它不只是爭一個(gè)機(jī)構(gòu)落戶，而是在嘗試重構(gòu)全球治理的操作邏輯。
現(xiàn)在的聯(lián)合國系統(tǒng)之所以陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，根本原因在于權(quán)力和責(zé)任嚴(yán)重錯(cuò)配。
少數(shù)國家掌握決策權(quán)，卻不愿承擔(dān)相應(yīng)成本；多數(shù)國家有訴求，卻沒有渠道表達(dá)。
《公海條約》如果沿用老路，很可能重蹈覆轍——簽的時(shí)候熱鬧，執(zhí)行的時(shí)候沒人管。
而中國提議的廈門秘書處，可以成為一個(gè)“實(shí)踐型”平臺(tái)。
什么叫實(shí)踐型？就是不光開會(huì)發(fā)文件，還要推動(dòng)具體項(xiàng)目落地。
比如組織聯(lián)合科考、建立公海監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、協(xié)助小國培養(yǎng)海洋人才。
這些事做實(shí)了，條約才不會(huì)變成墻上掛的裝飾畫。
有人可能會(huì)問：美國不交錢，中國能補(bǔ)上這個(gè)窟窿嗎？
這問題本身就錯(cuò)了。
中國從來沒打算單干。
它的策略是另起爐灶，但不是拆臺(tái)，而是搭新臺(tái)子。
聯(lián)合國系統(tǒng)的問題在于僵化，而新條約恰恰有機(jī)會(huì)從零開始設(shè)計(jì)更高效的機(jī)制。
比如采用混合融資模式，不完全依賴強(qiáng)制攤款，而是引入自愿捐助、項(xiàng)目合作、技術(shù)換服務(wù)等靈活方式。
廈門作為“一帶一路”海上合作支點(diǎn)城市，天然適合試驗(yàn)這類創(chuàng)新。
這里既有對接全球市場的便利，又有政策試驗(yàn)的空間。
更重要的是，中國在多邊事務(wù)中的行動(dòng)邏輯，向來是“先做事，再談規(guī)則”。
不像某些國家，動(dòng)不動(dòng)就拿規(guī)則當(dāng)武器，合則用，不合則棄。
中國的做法是：規(guī)則有問題，咱們一起改；沒規(guī)則，咱們一起建。
這種務(wù)實(shí)態(tài)度，在當(dāng)下尤其珍貴。
說到務(wù)實(shí)，就得提時(shí)間點(diǎn)。
2026年這個(gè)節(jié)點(diǎn)很微妙。
全球治理體系正處于青黃不接的階段——舊秩序松動(dòng)，新框架未成。
美國忙著搞“小圈子”，歐盟內(nèi)耗不斷，全球南方國家又缺乏整合力量。
這時(shí)候，《公海條約》的生效相當(dāng)于在混沌中插了一面旗。
而秘書處選址，就是決定這面旗插在哪。
如果落在傳統(tǒng)西方城市，大概率還是老一套玩法；如果落在廈門，就有可能催生一種新模式：技術(shù)驅(qū)動(dòng)、南北協(xié)作、注重執(zhí)行。
這不是空想。
中國在氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)這些領(lǐng)域的多邊合作中，已經(jīng)展現(xiàn)出這種特質(zhì)——不追求形式上的主導(dǎo)權(quán)，但確保實(shí)質(zhì)參與。
比如在綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓上，中國不是空喊口號(hào)，而是真建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、真培訓(xùn)技術(shù)人員。
這種風(fēng)格搬到公海治理，可能正是破局的關(guān)鍵。
不過話說回來，秘書處能不能成，最終還得看締約方大會(huì)投票。
程序上，中國沒有特權(quán)，一切按規(guī)則來。
但即使最后沒選廈門，這個(gè)提議本身已經(jīng)改變了討論的基調(diào)。
過去國際組織選址，發(fā)展中國家連提名都不敢想，覺得那是“別人的游戲”。
現(xiàn)在中國站出來說“我們可以”，等于撕開了一個(gè)口子。
其他國家也會(huì)意識(shí)到：原來這事是可以爭取的。
這種意識(shí)覺醒，比一個(gè)機(jī)構(gòu)落戶更重要。
就像當(dāng)年亞投行成立時(shí)，很多人嘲笑中國搞“平行體系”，結(jié)果呢？它倒逼世行、亞開行加快改革，提高了發(fā)展中國家的投票權(quán)。
有時(shí)候，真正的改變不是靠取代，而是靠競爭帶來的壓力。
再往深了想，美國拖欠會(huì)費(fèi)的行為，其實(shí)暴露了一個(gè)更根本的問題：多邊主義正在失去信用。
美國探親簽證政策調(diào)整：新規(guī)定一覽！
當(dāng)最強(qiáng)的國家?guī)ь^破壞規(guī)則，其他人自然會(huì)動(dòng)搖。
但有意思的是，越是這種時(shí)候，越能看出誰真在乎這套體系。
中國沒有因?yàn)槊绹巳壕透κ植还?，反而在關(guān)鍵領(lǐng)域加碼投入。
從維和行動(dòng)到氣候融資，從抗疫援助到現(xiàn)在推公海治理，動(dòng)作一直沒停。
這種持續(xù)性，恰恰是負(fù)責(zé)任大國的體現(xiàn)。
不是看風(fēng)向行事，而是認(rèn)準(zhǔn)方向就往前走。
廈門提案就是這種思路的延續(xù)——你退你的，我建我的。
世界不能因?yàn)槟闼Ｆ饩屯[。
說到廈門，還得提一句它的城市性格。
這座城既有海洋的開放，又有閩南人的韌勁。
歷史上就是通商口岸，見過大風(fēng)大浪，但從不張揚(yáng)。
辦國際活動(dòng)，它不搞鋪張浪費(fèi)，但細(xì)節(jié)到位；搞科研合作，它不喊口號(hào)，但成果扎實(shí)。
這種氣質(zhì)，特別適合做國際組織的東道主。
不需要天天上頭條，只要默默把事情辦好就行。
公海治理本來就是個(gè)慢功夫，急不得，躁不得。
監(jiān)測一片海域的生態(tài)變化，可能要十年數(shù)據(jù)積累；協(xié)調(diào)各國的捕魚配額，可能要幾十輪談判。
這種工作，就需要沉得住氣的地方來承載。
其實(shí)回過頭看，145國簽署《公海條約》，本身就說明人心思變。
哪怕美國在退群，大多數(shù)國家還是選擇留在桌面上解決問題。
這說明多邊主義的根基沒垮，只是需要新動(dòng)力。
中國這時(shí)候提出廈門方案，時(shí)機(jī)抓得很準(zhǔn)。
既回應(yīng)了聯(lián)合國的困境，又提供了替代路徑。
不是對抗現(xiàn)有體系，而是補(bǔ)充它的短板。
財(cái)務(wù)上，聯(lián)合國缺錢；治理上，公海缺規(guī)則；代表性上，發(fā)展中國家缺聲音。
廈門秘書處如果建成，至少能在后兩個(gè)問題上破局。
至于錢的問題，或許新機(jī)制能摸索出更可持續(xù)的模式——比如把深海采礦收益的一部分劃入秘書處基金，或者用碳匯交易支持海洋保護(hù)項(xiàng)目。
這些想法現(xiàn)在看有點(diǎn)超前，但總得有人先試。
當(dāng)然，挑戰(zhàn)肯定有。
西方媒體肯定會(huì)炒作“中國擴(kuò)張影響力”，某些國家也會(huì)暗中使絆。
但這些雜音改變不了一個(gè)事實(shí)：全球治理需要更多元的中心。
單極時(shí)代結(jié)束了，多極不是威脅，而是現(xiàn)實(shí)。
廈門如果成為公海治理的樞紐，對全球來說是好事。
它能讓規(guī)則制定更接地氣，讓技術(shù)合作更高效，讓小國的聲音被聽見。
這些都不是虛的，是能落到具體項(xiàng)目上的改變。
比如太平洋島國擔(dān)心海平面上升影響專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但自己沒能力監(jiān)測公海洋流變化。
如果有廈門秘書處協(xié)調(diào)，就可以組織區(qū)域聯(lián)合觀測網(wǎng)，共享數(shù)據(jù)。
這種事，光靠紐約或日內(nèi)瓦的辦公室，很難想到也很難做到。
最后說一句，這事成不成，不取決于中國單方面意愿。
但中國敢提，就已經(jīng)贏了一半。
因?yàn)閲H政治里，沉默等于放棄。
過去我們總說“韜光養(yǎng)晦”，現(xiàn)在到了該亮劍的時(shí)候——不是軍事上，而是在規(guī)則制定上。
公海是人類的共同遺產(chǎn)，不能由幾個(gè)強(qiáng)國私分。
中國站出來說“廈門可以試試”，就是在捍衛(wèi)這個(gè)原則。
至于結(jié)果？投完票就知道了。
